01-区位图

02-镇域村镇结构

03-镇区用地现状图

04-镇区用地布局图.jpg

05-镇区用地结构分析图

06-镇区景观分析图

07-道路交通规划图

08-道路交通示意图

09-绿化系统规划图

10-镇区近期建设规划图

第一章  总 则

第1条  本规划是依法制定的花桥城镇建设的指导性文件。凡在城镇规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须执行本规划。凡因城镇建设发展需要编制的各类专业规划及详细规划，均应符合本规划。文本中黑体部分均为强制性条文。

第2条  规划编制的主要依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《村镇规划标准》（GB50188-93）

4、《村镇规划编制办法》建村[2000]36号

5、《湖北省小城镇规划编制技术导则》

6、《武穴市总体规划》（2000-2020）

7、《花桥镇总体规划（修编）》（1995——2010）

8、《花桥镇统计年鉴》2004年

9、《花桥镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》方案

第3条  规划原则

1. 动态原则：规划的前瞻性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。

2. 区域原则：从广域范围内分析花桥镇的发展，使花桥镇的发展积极融入地区城市群的建设和重塑中，使之成为城镇群中重要而富有特色的构成部分。

3. 生态原则：注重保护耕地，节约土地资源，提高土地使用效益，同时注意生态环境的保护，加大环境污染整治的力度，创造良好的生态环境。

4. 特色原则：充分发掘花桥镇自然生态特色及历史文化特色, 并在规划中加以利用，塑造具有地方特色的城镇。

5. 人本原则：坚持以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境。

第4条  规划目标

1、社会经济发展目标

立足现状条件，积极参与大区域范围的产业分工，以科技为动力，以市场为导向，在保持经济快速稳定增长的前提下，加速工业优化调整，发展第三产业，大力发展生态农业，建立以生态农业、工业、旅游业为主导的具有地方特点的经济体系，大力加强城镇化、基础设施和生态环境建设，将花桥镇建设成为经济繁荣、环境优美、社会文明、生活富裕的现代城镇。

  2．社会发展指标

以农业为依托，第一、第二、第三产业协调发展，公共基础设施较完善，环境优美，适合居住和较强综合实力的小城镇，规划远期第一产业产值达到8亿元，第二产业产值达到42亿元，第三产业产值达到3亿元。

第5条  本次规划的重点

1．城镇产业发展方面固本与拓源的关系

2．城镇建设方面助强与扶弱的关系

3. 交通基础设施建设的提高与完善的关系

4. 镇区与周边地区发展分工与协作的关系

5．城镇开发建设与环境保护的关系

第6条  规划期限

    近期：2005—2010年

远期：2011—2020年

第二章 镇域体系规划

第7条  规划原则

1、与社会经济发展规划、总体规划相协调，为城镇经济社会的发展服务，着力吸纳农村剩余劳动力，注重城镇经济、社会、环境的协调，做到可持续发展。尊重现状、合理布局，创新规划思路。

2、贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理安排生产与生活用地，加强基本农田保护和名、特、优、新等农产品生产基地建设。

3、坚持高起点、高标准，尊重客观规律、合理确定规划目标，注重近远期结合，强调弹性和动态发展的科学之路。

4、坚持规划的可行性原则，切合实际探索发展思路。

第8条   镇域村镇体系发展战略

集中主要力量建设花桥镇区，以点带面，带动村镇全面发展，加强乡镇企业建设与内引外联的力度，发展民营经济，注意生态保护，走持续发展的道路。

第9条  镇域村镇体系空间规划模式

花桥镇是以工业为基础，工农业全面发展的现代化城镇，因此经济目标的实现主要考虑工农两方面。因此全镇生产力布局为一点三轴四区，一点是以镇区为中心，两轴是以石松公路为经济发展主轴线，以龙莲线、上童线发展为次轴线，将全镇分为四个经济区。

Ⅰ区：北部依托现有的资源优势发展生态农业。

Ⅱ区：镇区东北部发展以工业为主的支柱产业经济发展区。

Ⅲ区：上童线以西依托现有的万猪场，发展以养殖畜牧业为主的产业区。

 Ⅳ区：龙莲线以东发展以生态农业为龙头的产业区。

第10条   规划花桥镇2010年总人口为8.2万人，2020年远期为9.8万人，其中城镇人口远期为3.1万人，城镇化水平为43%。

第11条  城镇体系等级规模结构

依据城镇性质、规模和服务功能，将城镇体系分为三级：

1. 中心镇：花桥镇区

2．中心村：郭德元、团山河、兰杰、郑公塔、郭大垸、刘常、樊祥、童司牌

3．基层村：戴文义、王祥、饶山、上屋何、杨二岭、马塘、毛仁山、陈巷、雨场山、陈其、喻格、吕谷、吴文贵、林场、塘角头、冲里、柏树林、下彭、枫树林、向垸、项坝、曹塘、刘六西、赤湖桥、戴伯章、饶垴、下屋河、罗皮塘、洋西港、胡曹坊、菱角塘、农所

第12条   工程系统规划

1、道路规划

逐步完成各乡级公路，使镇域主要村的道路能够互通，道路宽度12米。

2、给水系统规划

逐步改变以地下水为水源的现状，以仙人坝水库为全镇主要水源，形成以中心镇与中心村为中心，辐射基层村的给水系统。

3、电力规划

坚持以国家大电网为主，加快电网建设，完成农村初级电气化。加快农村地区电网改造，使之与中心村电网形成网络，争取实现一户一表，达到农网安全、高效、低耗运行。通过农村电网的改造减轻农民负担。

4、电信规划

加快信息产业化过程，建设以镇区为中心的全镇电话网络。在逐步完善固定电话网的同时，加强信息传输网的建设，逐渐发展以IP技术为主导的高速宽带互联网，远期逐步实现光纤进入传输。

第三章  城镇性质、规模、用地发展方向与规划区界定

第13条  镇区性质 

本次规划对花桥镇性质拟定：武穴市东部—“生态农业、轻型工业”重镇。

第14条  镇区规模

1、人口规划：镇区人口近期2.1万人，远期3.1万人。

2、用地规划：近期建设用地为189公顷，人均85平方米；远期建设用地279公顷，人均90平方米。

第15条  镇区用地发展方向

近期重点发展花桥河和高速公路之间区域，远期向南为主，适度向西发展。

第16条  本次总体规划确定的规划区范围

整个镇域范围都为规划区范围。

本规划确定的镇区范围为：西起上扬受二，东至棉纺厂，北临沪蓉高速公路，南至细竹林，总面积279公顷。

第四章   镇区总体布局

第17条  总体布局原则

城镇总体规划着眼于区域协调发展与城镇可持续发展，为其提供空间与设施的支持。

结合现阶段城镇发展状况，使城镇结构调整尽可能合理、科学，实现城镇的稳定发展。

城镇空间发展未来总的思路为：依托旧城，发展新区，重点在东区。

第18条  城镇体系空间网络结构

规划形成“一心，两轴，三区”的结构

1、一中心

综合服务中心：位于镇区中心，形成以政府为中心的行政和商贸服务区。

2、两轴：

东西发展轴：以石松公路作为城镇建设发展的主要轴线。镇区沿此轴线东西向发展，两侧逐步完善镇区的行政文化、居住等各项功能区，使城镇的功能日益丰富完善。

南北景观轴：以花桥河水系建设滨河绿带，丰富花桥河两岸的景观，沿河布置带状、点状块状的景观绿化，形成沿河自然开敞的风貌景观区。

 3、三区

工业区：由于花桥镇的工业企业现状布局零乱，无法形成规模效益，因此结合城镇用地发展和土地开发利用。将镇区内的企业逐步向杨受二工业区和城北工业区集中。形成规模，增加效益。

居住区（两处）：位于镇区的西侧和东侧，集文化科技、商业金融等诸多功能于一体，并且结合城镇广场，展示出花桥镇的现代风貌。

另外沿沪蓉高速公路两侧发展生态农业，使花桥镇成为展示武穴东部门户的现代化城镇。

第19条  镇区总体布局结构

 针对城镇布局现状的不合理之处，结合和利用城镇现有的条件，以绿地、河流分隔各片形成两大片区。

1、东部新区

新区位于花桥河以东，将镇区一部分行政部门、商业设施、文化设施搬迁至新区，大力加强东部生活居住用地和城镇广场的建设，形成综合性的新区。北部工业区主要发展通过招商引资引进科技水平高、污染少的I类工业。

2、中部旧区

旧城区规划结合现状，通过土地置换与功能转变，在规划镇区的中心设置商业街，现状旧城区以内部改造为主，以减轻旧城改造的压力。

3、绿地分隔

在两个分区之间，规划以花桥河沿岸绿带将新旧主镇区分隔。

4、道路系统

以方格网状道路组织镇区交通与对外交通。东西向道路包括1号路、2号路和4号路。南北向道路包括7、8、9、11、14号路。

第20条  公共设施系统

公共设施系统采取分级分类布置的方式，商业金融用地在新区和旧区设置两个中心，新区公共设施系统中心布置在花桥河东侧，并与休闲广场结和；西部旧区中心位于育才东路（11号路）西侧，主要服务于旧城区和西部生活区。

第21条  绿地系统

 规划形成“点、线、面”的绿地系统：以城镇出入口绿化作为“点”、开辟中心游园作为“面”、花桥河两侧绿带和工业防护林荫带作为特色“线”，辅以沪蓉高速沿线绿带构成镇区的绿色空间体系；重点建设花桥河绿化带和中心广场。结合居住区公园、街头绿地的建设，形成完整的绿地系统；镇区外围注重生态绿地系统的建设，重点加强镇区北部基本农田的保护。

城镇用地平衡表

第五章  公共设施规划

第22条   总体布局

规划镇区将形成多点布局、职能明确的公共设施布局结构，形成新区商贸区、旧城综合服务区两大城镇中心。在此基础上，形成职能分工各有特色的多个公共设施中心。

第23条  行政办公用地

为优化行政办公设施用地，将镇区现有的行政单位，结合其布置特点，功能性质和设施状况，进行相关的调整。

第24条  商业金融业用地

主要分两处布置，一处布置在旧城商贸服务区内（石松公路）两侧，着重对现状商业建筑进行整改，提升服务水平与环境条件，功能上侧重于商业服务；另一处在东部新区内相对集中布置商业金融设施，建设现代化的新型态商业与金融设施。

第25条  文化教育科研用地

1、文化教育用地

规划花桥文化中心位于花桥河以西，中心公园、城镇广场、中学、小学、文化娱乐共同构成花桥文化休闲中心，按国家有关标准配置3所中学和3所小学，各类学校设施数量均应充裕。

2、卫生福利设施用地

卫生用地

规划按“镇级医院——卫生院（门诊所）”两级配置，新建急救中心、卫生防疫站等医疗卫生机构，以提高城镇医疗卫生服务水平。

福利设施用地

 规划在城镇西部建设社会福利中心，包括社会福利院、残疾人活动中心、康复中心。规划在社会福利中心设置一所养老院，为孤寡老人提供安度晚年的场所。

第六章  居住用地规划

第26条  合主次干道与自然河流的分隔，形成旧镇区和新区2个居住小区。并以生活干道为轴线，将居住小区串连成有机的整体。

第七章  工业仓储用地规划

第27条  规划工业用地57公顷，占建设总用地的20.4 %，人均工业用地18.4平方米。规划工业用地主要分为两大片，即杨受二工业区和镇北工业区。

第28条  仓储用地规划

规划仓储用地11公顷，占建设总用地的3.7%。仓储用地主要结合工业区和对外交通设施布置。

第八章 道路交通规划

第29条  对外交通

完成石松公路和规划13号路（沿河大道）建设，形成 “十字轴”道路主骨架。提高道路主轴线至其他乡镇的道路标准。加强站场建设，在城镇外围4号路与9号路相交处新建客运站，面积0.51公顷。

第30条   城镇道路网规划

1、城镇道路网规划格局

城镇道路网主要为网格状，老城区路网维持现状，加强随着城区规模向东、向南两侧扩展，在道路系统中以多条主干道联接城镇内外部的各个区域，形成相对完善的路网结构。

2、主干道系统

主干道由东西向的石松公路、4号路和南北向9号路、14号路等组成。次干道主要由7号路、8号路和14号路连接主干道和支路，可汇集适量的非机动车。

居住小区，以小型车为主，供居民日常生活交通、购物、娱乐之用，减少外部交通干扰。

3.步行道系统

在镇区范围内建立一个综合、安全、方便的行人交通网络，规划结合花桥河沿线绿化建立滨河步行带。

第31条   静态交通设施规划

1．停车场

按《城市道路交通规划设计规范》所定的人均拥有公共停车场用地面积0.8—1.2 平方米计，约需停车场用地3万平方米。在交通枢纽和大型商业设施附近规划建设公共停车场；并在行政机关、工厂等企事业单位内布置专用停车场地。

2．广场

规划在花桥河畔设置休闲广场。

3．加油站

公共加油站设置于大型机动车停车场和城镇出入口处，在镇区范围内，其布点服务半径为1.0—1.2公里，服务面积为4—7平方公里。根据城镇总体功能布局，道路网布局和加油站布点原则，保留现状2个小型加油站，适当调整位置。其用地面积为0.1—0.2公顷。并增加加油站位置详见镇区用地布局图。

4、货运站

规划在4号路南侧与7号路交叉口布置新建一个，面积为6430平方米。

第九章  城镇景观与园林绿化

第32条   规划设想

结合花桥的自然环境特色，形成完整的地区绿化系统。重视居住区小型游憩绿地建设，为居民提供便利的室外活动场所。结合环境保护合理布置防护绿化，改善生活环境。

建立与镇区周边环境相协调的绿色环境，使土地资源的利用达到环境、社会、经济三大效益的最佳结合。以面为主，均匀布点，绿线穿插的格局。建设河湖水系绿地，突出水景。结合水体保护利用，形成公园绿地。结合高速防护带，形成流动的空间景观。

第33条  绿地系统规划

1、规划结构

结合城镇地形条件与用地发展趋势，花桥镇绿地系统以水体绿化与农田绿化为背景，依托花桥河绿化带为主构架，道路景观绿化带，共同构成“点、线、面”相结合的的城镇绿化体系。

2、专项绿地规划

公园绿地：按照国有规定的标准，根据人口分布密度及服务半径，设置两处公园，面积13.4公顷。滨水公园位于2号路和10号路西南角，面积为3.1公顷。镇区公园位于7号路以东，面积为10.3公顷。

防护绿地：在沪蓉高速两侧建设100米宽的绿化带，工业区与居住区之间，设置35米宽的绿化带，兼有景观与防护功能。并设置20米的高压走廊。

其它绿地：北部生态农业绿地是城市生态系统的重要组成部分。

园林绿地规划一览表

第十章  城镇基础设施规划

第34条  城镇供水工程规划

1．城市水源选择：规划取水点为仙人坝水库。

2．城市用水量预测：远期1.5万吨/日。

3．水厂规划：规划在仙人坝水库附近新建水厂。

4．给水管网：镇区供水管网采用环状与枝状相结合的原则。给水主干管沿规划14^#路引入，干管沿规划1^#、2^#、4^#路敷设。

第35条  城镇排水工程规划

1．排水体制

规划镇区排水体制采用雨污分流制和混流制。老镇区采用混流制，新区采用分流制。雨水就近排放，污水经污水管收集处理后达标排放。

2．污水量预测

污水排放量按照给水量的80%计算，规划污水量1.0万吨/日。

3．污水处理厂

规划近期在花桥河下游建设简易污水处理设施，规模为0.5万吨/日，远期采用二级生化处理规模为1.0万吨/日。

4．污水管网 

污水管网布置详见《污水工程规划图》。

5．雨水管网

雨水排水遵循“就近排放”原则，管网布置详见《雨水工程规划图》。

第36条  城镇供电工程规划

1．电力负荷预测

到2020年城镇用电量5425万度，最大负荷为2400千瓦。

2．城镇电源

以花桥35KV变电站为主要供电电源，远期由武穴220KV变电站引一回路110KV线路供电。主变压器进行扩容为9450KVA。

3．城市电网

电网布置详见《电力工程规划图》。

第37条   电信工程规划

1．电话用户预测

规划近期电话普及率达到50部/百人。远期电话普及率60部/百人。届时市话程控机容量需要3.5万门。

2．电信设施规划

保留现有电信支局。

3．邮政设施规划

到2020年，扩建现有邮政所，形成综合邮政服务中心。

第38条  广播、电视设施规划

规划近期有线电视入户率达到60%。远期有线电视入户率达到100%。

第39条  生态环境规划

1、生态规划目标

对社会、经济、技术和生态环境进行全面的综合整治，充分有效和科学合理地利用各种资源条件，促进生态系统的良性循环，使社会经济能够持续稳定地发展，为居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。

2、环境规划目标

花桥河达到Ⅳ—V类水体，镇区内各明渠水质达到Ⅳ—V类水体,仙人坝水库水质达到Ⅲ类水体。镇区空气质量应达到国家二级标准。

镇区各功能区区域环境噪声应按功能区分类相应达标。

第40条  环卫设施规划

1.现状

花桥镇现状环卫工人少，环卫设施简陋，公厕和垃圾点少，环境卫生有待进一步改善。

2.环卫规划

项目	近期2010（2.1万人）		远期2020（3.1万人）
	指标	数量	指标	数量
大型环卫车辆	1.5台/万人	3台	2台/万人	6台
小型垃圾转运站	1座/0.7—1.2 KM2	1座	1座/0.7—1.2KM2	2座
环卫职工作息点	0.8处/万人	1处	0.8—1处/万人	3处
公厕	2.5座/万人	5座	3座/万人	9座

第41条  防灾设施规划

1、消防规划

（1）现状：

花桥镇现在还没有消防站，也没有消防车辆，消防栓及其它必备消防装备和器材都没有。

（2）规划

根据《城镇消防站布局与技术装备配备标准》（CNJI-82）规定，规划按接警不超过5分钟消防车到达火场，并兼顾重点单位，避开医院、学校等人流集中段和易燃易爆单位的要求，合理布置消防站。镇区规划在9号路旁新建三级消防站一所。

2、防洪规划

花桥镇的防洪主要是花桥河的防洪。花桥河是仙人坝的支流。规划按“筑堤为主”的策略考虑。沿花桥河两岸建防洪设施，使之达到20年一遇的防洪标准。

第42条  镇区人防规划

花桥镇区近期规划人口2.1万人，远期规划人口3.1万人，按总人口30%-40%为留城人口，按人均1-1.3平方米的人防工程面积标准，则规划近期花桥镇区需有6300m²的人防工程，至规划期末花桥镇区需有9300m²的人防工程。

第43条  节能规划

规划目标：落实节约资源和保护环境基本国策,坚持开发,节约并重, 节约优先.按照减量化、再利用资源化的原则,在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系,努力达到“十一五”规划中提出的节约能源约束性指标

第十一章  近期建设规划

第44条   近期建设规划原则

依据城镇总体规划，确保总体规划的逐步实施，做到近期建设和远期规划相结合。根据花桥实际情况，重点解决目前城市建设中的主要矛盾，将有限的资金集中使用。改造与建设相结合，为城镇长远发展奠定良好的基础。

第45条   近期建设规划年限和规模

1．规划年限 2005—2010年。

2．城镇规模

总人口2.1万人，人均用地85平方米，总建设用地控制在185公顷。

第45条  建设重点

1．加强新区开发建设，提高生活质量，集中建设中心区及居住区，并配套相应设施，缓解旧城保护的压力。

2．基础设施先行，完善市区道路网结构及工程管线布局，为城市发展奠定良好的空间格局。

3．调整产品结构，加强工业区建设及原有工业企业的改造搬迁，以利工业的再发展。

4．加快以两轴为主的河流绿地系统的建设，改善城镇的生态环境和景观风貌，塑造良好的城镇形象。

第47条  近期建设项目

1．住宅建设、旧城改造和商业网点的建设

近期应重点进行新区中心及其周围居住小区的建设，完善旧城中心并对旧城居住用地进行初步改造，为未来居住区建设奠定基础。

结合新区建设和旧城改造规划，规划重点建设花桥东侧建设，形成全镇景观中心。

2．文教体卫设施

基本完成教育设施的用地置换和建设。

3．工业仓储建设

按照总体规划，重点建设西部杨受二工业区。

针对现状仓储用地效益低下的状况，规划近期对仓储用地进行大规模的搬迁改造。

4．对外交通道路

近期内对外联系道路进行改造，完成4号路的建设。

5．绿地系统

重点完成花桥河沿线公共绿地建设，同时考虑结合居住区布置一定数量的区域性公共绿地。

6、市政设施

水厂工程建设，供水能力达到0.5万吨/日。

近期建设项目一览表

建设项目名称	用地规模（ha）	投资金额(万元)	建设时间(年)
客运站	0.51	100	2006
停车场(一处)	1.2	120	2010
滨水公园	3.5	100	2009
小学、中学	3.42	1400	2006
街头绿地(两处)	2.4	150	2010
文化馆	0.26	50	2009
专业批发市场	0.5	30	2006
医院改建		80	2006
货运站	0.65	80	2008

第48条  “四线”管制

红线（道路）---镇区道路严格按红线宽度控制，镇区的一切建设活动遵守红线管制。

绿线（公共绿地）---各类绿地按边界坐标严格控制，山体按等高线40米为核心控制区，禁止挪作它用。

蓝线（水体）---花桥河两侧控制30-50米，镇区建设活动后退预留蓝线用地。

紫线（文物古迹）---镇域省级文物郑公塔为重点保护区，严格按100米半径控制。

第十二章  总体规划实施附则

第49条  本规划文本与规划图则，规划说明书共同组成规划的全部文件。规划图则与规划文本具有同等法律效力。

第50条  城镇总体规划批准之后，应着于编制控制性详细规划和修建性详细规划，加强规划延续性，深化规划管理内容，增强规划的可操作性。

第51条   加强规划管理执法队伍建设，依法行政，坚决查处违法违章建设行为。

第52条  加强城镇规划宣传，增强居民的规划意识，促使其自觉执行总体规划有关法规，

积极支持并参与村镇建设与管理。

湖北省武穴市规划设计院编制